| 题名 | 甘肃水资源管理框架及行动计划研究 |
| 作者 | 姚进忠 |
| 学位类别 | 博士 |
| 答辩日期 | 2005 |
| 授予单位 | 中国科学院寒区旱区环境与工程研究所 |
| 授予地点 | 中国科学院寒区旱区环境与工程研究所 |
| 导师 | 康尔泗 |
| 关键词 | 水资源管理 优化配置 框架 行动计划 |
| 中文摘要 | 水是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是一个国家综合国力的有机组成部分。水资源的可持续利用，是经济社会可持续发展极为重要的保证。干旱少雨、水资源短缺制约甘肃整个经济和社会发展，也是甘肃实现小康目标的重要影响要素。本论文收集了大量基础资料，采用新技术、新方法、新理论，通过对甘肃水资源数量和质量的科学评价，深入研究了甘肃水资源严重短缺和生态环境十分脆弱的问题；通过对水资源管理现状及其开发利用中存在问题的全面评估，揭示了水资源管理中存在的问题并提出了对策；在此基础上，针对公平、高效、可持续的水资源管理目标，提出了甘肃省水资源的管理框架和行动计划。甘肃多年平均降水量281m,，约为全国平均年降水量的47％，为全球平均年降水量的38％；自产水资源量286亿m3，人均占有量1147耐，仅为全国人均占有量的二分之一，居全国第22位；耕地亩均占有量367m3是全国亩均占有量的三分之一；入境水资源量289．83亿m3，可利用水资源量166.1亿m3。水资源极度短缺，导致生态环境十分脆弱。水污染严重，全省废污水排放总量为9.47亿t，其中达标排放4.08亿t，占废污水排放总量的43.1％；主要河流水质污染状况没有明显改善，个别河流呈继续加重趋势。水资源量少质差，时空分布不均，开发利用不合理，用水效率低，由此造成水位下降、土地沙化、灾害频繁。水环境严重恶化，又导致水质型水资源短缺。水资源时空和地域分布与区域经济发展．不相匹配。科学管理水资源，高效利用水资源，是解决甘肃水资源供给和需求矛盾，遏制生态恶化的当务之急。经过多年特别是近十年的探索，甘肃初步建立了较为完善的水资源管理法规体系，加强了水资源管理的行政指导；初步实现了流域与区域水资源统一管理；成功实施了重点河流水量调度；取水许可制度全面实施，强化了日常监督管理；水价改革有了突破，农业、工业、城镇生活水价及资源水价、环境水价有所提高；节水事业稳步推进。在客观评价甘肃水资源管理现状时必须正视存在的问题：水土流失、生态环境恶化没有有效遏制；水资源开发难度大，供需矛盾突出；水的利用效率低，产出低，浪费严重；水资源利用和管理仍较粗放，水利工程设施老化，功能衰减，效益不高；水资源的监测和控制系统不完善，科学技术支撑不足；水资源管理体制、法规建设、执法状况、运行机制和管理理论需要创新和加强。工程水利向资源水利转变不论思想还是行动仍处于初始阶段；现代化建设的实践，强烈呼吁科学合理的水资源管理框架和行动计划的诞生。水资源优化配置是水资源管理的核心，对甘肃的水资源需求管理至关重要。结合甘肃自然地理、气候特征、水资源特点，将甘肃划分为河西、陇中、陇东、西南和陇南五大区域，按2005、2010、2侃5年三个不同水平年，根据社会经济发展指标，预测了各部门需水量，依据各区域水资源可利用量、现状水利工程可供水量以及用水特点，对水资源进行了优化配置，提出了解决供需矛盾的具体对策和措施。以黑河流域和"引大入秦"为例，建立了水资源优化配置模型，分别为：孤ax汇f（x）：（fl（x），f2（x），f3（x），f4（x），f5（x）maxZ=C1X1+c2xZ＋c3x3＋c4X4+csxs＋kxl从夏十饮3胭3。分析了甘肃节水潜力，设计了节水的总体框架和行动计划。节约用水是干早地区缓解水资源危机的当务之急和治本之策。在分析我国面临的节水形势的基几础上，研究了甘肃的节水潜力，确定了2005、2010、2015年三个不同水平年的节水发展目标，在近远期水平衡分析的基础上，分行业提出了各项节水指标。现状水平年，甘肃可节水12.38亿m3，2010年可节水11.55亿m3，2015年可节水13.16亿扩。通过落实节水目标，缓解水资源紧缺形势，改善生态环境，实现可持续发a提出了甘肃建立节水型社会的总体构想和行动计瓤从政策法规观念转变、 技术经济、制度保障、公众参与等方面论证了节水型社会建设的重要性、必要性和可行性。并以张掖市节水型社会建设试点为案例进行了总结说明。提出了水价改郑想。分析了水价政策、现状、构成和征收方法，预测了水价、供水成本、水费的变化趋势。按照水资源管理的要求，提出了具体的改革思路、原则并探讨了水价实施效果。分别选择了河西、中部、陇南三个地区作为调查区，按农业、工业、城镇生活分析了水价承受能力，预测了水价、供水成本、水费变化趋势，提出了水价改革设想。水资源保护和管理行动计划。通过对现状水质和污染源的调查评价，划定水功能区，确定功能区水域纳污能力，在确保水功能区水质目标的基础上，提出限制排污和进行水资源保护的管理框架和行动计划。探讨了甘肃水务改革。水资源按流域和区域统一管理是大势所趋，从甘肃的实际出发，分析了实施水务统一管理的必要性和可行性，提出了实施水务统一管理所面临的问题与对策措施。以兰州市为例，提出了水务统，一管理的基本构想并界定了水务局的职能与机构设置。 |
| 语种 | 中文 |
| 公开日期 | 2013-08-22 |
| 页码 | 206 |
| 内容类型 | 学位论文 |
| 源URL | [http://ir.casnw.net/handle/362004/22027]  |
| 专题 | 寒区旱区环境与工程研究所_研究生学位论文_学位论文 |
| 推荐引用方式 GB/T 7714 | 姚进忠. 甘肃水资源管理框架及行动计划研究[D]. 中国科学院寒区旱区环境与工程研究所. 中国科学院寒区旱区环境与工程研究所. 2005. |
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