| “十五”计划实施情况评估报告 | |
| 胡鞍钢 ; 王亚华 ; 鄢一龙 | |
| 2010-07-19 ; 2010-07-19 | |
| 关键词 | F123.3 |
| 中文摘要 | 本报告利用目标一致性评估方法,对“十五”计划的实施情况(2001~2004年)做一初步的后评价。对“十五”国民经济和社会发展目标体系的五大类、26个主要指标和近百个分项指标的定量比较表明,“十五”计划实施情况总体良好:国民经济持续平稳快速增长,对外开放实现了跨越式发展,人民生活水平稳步改善,国民经济信息化水平明显提高,地区发展差距扩大的速度初步抑制,各类基础设施建设增长速度大大加快,科技和教育进入黄金增长期,可持续发展事业取得新进展。“十五”期间,我国国民经济和社会发展取得了一系列重要进展,为“十一五”规划的制定和实施奠定了良好基础,也为本世纪前20年中国全面建设小康社会开了一个好局。“十五”计划提出的规划目标绝大多数按期实现或能够基本实现,部分目标已经提前或超额实现,只有少数目标与当初规划偏离较大,主要包括:(1)产业结构调整偏离了原定目标,第二产业快速发展,第三产业增长缓慢,产业结构失衡的问题更加突出;(2)就业结构调整没有达到预期目标,第二产业资本深化排斥劳动力的同时,第三产业吸纳就业能力减弱,“高增长、低就业”的问题更加突出;(3)能源需求增长过快,供需矛盾更加尖锐,煤炭生产和消费超常规增长,能源结构不合理的问题更加突出;(4)主要污染物排放先下降后上升,大气污染物排放增加,酸雨污染加重。“十五”计划实施过程中出现的几个主要偏差,表明提高经济增长质量和效益的规划设想没有能够实现,增长模式粗放的问题不仅没有明显改观,还出现了增长质量下滑的问题。“九五”期间通过大规模结构调整,我国出现了经济增长的同时,能耗和污染排放总量下降的趋势,而进入“十五”,特别是2003年以来,投资驱动和投资效益递减成为主要特征,经济增长吸纳就业能力进一步降低,能源资源消耗增速远高于经济增长速度,主要污染物排放大幅度上升,经济增长模式发生了逆转。“十一五”规划需要将转变增长模式继续作为中心任务,核心是改变“资本高投入、就业低增长、资源高消耗、污染高排放”的粗放型经济增长模式,千方百计增加就业,推进资源节约型和环境友好型国民经济体系的建立,特别是要转变工业增长模式,走新型工业化道路。 |
| 语种 | 中文 ; 中文 |
| 内容类型 | 期刊论文 |
| 源URL | [http://hdl.handle.net/123456789/77457]  |
| 专题 | 清华大学 |
| 推荐引用方式 GB/T 7714 | 胡鞍钢,王亚华,鄢一龙. “十五”计划实施情况评估报告[J],2010, 2010. |
| APA | 胡鞍钢,王亚华,&鄢一龙.(2010).“十五”计划实施情况评估报告.. |
| MLA | 胡鞍钢,et al."“十五”计划实施情况评估报告".(2010). |
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